紙上遊戲言舊苑(紙證歷歷)

所謂「官制」，是指歷朝設官建署的制度，也就是君主支配下的古代國家政權結構。說到中國古代官制，是在奴隸制度和封建制度形成和發展的。中國古代官制有兩大特性：一為連續性，即歷朝官制常是前後沿襲，先後承繼；一為可變性，每當新的朝代出現，皆會對前朝官制略作調整並加以變動。茲將中國歷代各時期的中央官制及地方官制，為各位逐一介紹：

中央官制

夏代(三正六事制)

三正：掌管政事(高層次官長)

六事(六卿)：司空(六卿之首)、后稷掌農業、司徒主教化、大理主刑獄、共工管營建百工、虞人掌山澤畜牧

其他：

遒人：主要負責下達王命，宣布政令

嗇夫：執行國家經濟權力的官員，負責徵收農業剩餘生產物

大理：具有司法職能的官員，掌管刑獄，調解訴訟

太史：史官，掌管記事和冊籍

羲和：掌管曆法的官員

瞽：樂師，掌管祭祀和王娛樂時的音樂

官師：學校的教官，對王也有規諫之責

商代(內外廷制)

內廷官：處理商王事務

宰：可代表商王直接處理政務

臣：處理商王的私人事務

外廷官：處理國家事務

相(尹)：在王之左右，輔佐王治理國家

卜：為宗教官員，相當於羅馬時代的大祭司

作冊：為負責記錄的官吏，相當於後世的史

亞服：為武官，負責統率軍隊

西周時期(卿事太史制)

卿事寮：卿士及下屬百官的概括

三公：太師、太傅、太保，負有對周天子指導、輔佐及監督的責任

三事大夫：司徒(掌管農事)、司馬(掌管軍政)、司空(掌管營建)

司寇：掌管刑獄

太史寮：掌管曆法、祭祀、占卜和文化教育的行政部門

太宰：王室事務的總管

史：有太史(掌曆法記事)、御史、內史(起草簡策)等

卜：數量比商朝少

祝：除掌管宗教事務外，更負責宗廟祭祀，又稱宗祝、宗伯

春秋時期(執政官制)

執政官：輔佐國君、處理政務

楚國：令尹 秦國：庶長 晉國：中軍將

宋國：大尹 齊國：相   鄭國：當國     吳國：太宰

佐助官：輔佐執政官

楚國：左尹、右尹   鄭國：聽政、少正   吳國：少宰

政務官：司徒、司馬、司空、司寇

戰國時期

相(楚國稱令尹)：國君的助手，百官之長，負責治理朝中事務

政務官：司徒、司馬、司空、司寇

秦代(三公九卿制)

三公：丞相(掌管行政)、太尉(掌管軍事)、御史大夫(掌管監察)

九卿：政府各部門主要行政長官

奉常：九卿之首，掌管宗廟禮儀

郎中令：掌管宮殿門戶

廷尉：主管刑獄

典客：主管歸附各部族事務

宗正：管理皇族事務

衛尉：掌管宮門衛屯兵

太僕：掌管皇宮車馬和國家馬政

治粟內史：掌管國家財政政經濟

少府：掌管山海池澤之稅

西漢時期(三公九卿制)

三公：丞相(又稱相國，哀帝時改名大司徒)、太尉(武帝時改為大司馬)、御史大夫(成帝時更名大司空)

九卿：太常(由奉常更名)、光祿勛(由郎中令更名)、廷尉、大鴻臚(由典客更名)、宗正、衛尉、太僕、大司農(由治粟內史更名)、少府

東漢時期(政歸臺閣制)

三公

東漢光武帝前：大司馬、大司徒、大司空

東漢光武帝後：太尉(主管兵政)、司徒(主管民事)、司空(主管水土城防建築工程)

九卿

太尉之下：太常、衛尉、光祿勛

司徒之下：太僕、鴻臚、廷衛

司空之下：宗正、少府、司農

尚書臺：東漢光武帝時設置，以尚書令、尚書左右僕射為長貳，由左、右丞輔佐，下設六曹尚書，為東漢中央非常重要的政治機構

晉代(三省制)

尚書臺(掌執行政務)：以尚書令為首，尚書僕射為副，其下有曹尚書，尚書下有35曹郎

中書省(掌詔命機要)：設中書監、令，其下有中書侍郎、中書通事舍人

門下省(掌獻納諫正)：長官為侍中，下有給事黃門侍郎、散騎常侍、給事中、散騎侍郎等官

隋代(五省三臺制)

三師(無職事無僚屬)：太師、太傅、太保

三公(可參議國事)：太尉、司徒、司空

五省

尚書省(最高行政機構)：長官是尚書令和左右僕射，下設吏、度支、禮、兵、都官、工六部，六部之長稱尚書，每部有四司

內史省(中樞制令機構)：由中書省演變，長官是內史令，其屬有侍郎、舍人、通事舍、起居舍人、主事錄事

門下省(侍奉諫議機構)：長官是納言，副職是給事黃門侍郎，屬官有錄事、通事令史、諫議大夫、散騎常侍等

殿內省(侍奉皇帝機構)：長官是監、少監

祕書省(管理經籍機構)：設監、少監，屬官有丞、郎、校書郎、正字、錄事等

三臺

御史臺：長官是御史大夫，為監察機構

謁者臺：長官為大夫，掌管受詔出史，慰撫勞問

司隸臺：長官為大夫，負責巡察京畿內外

九寺：太常寺(掌禮儀)、光祿寺(掌膳食)、衛尉寺(掌禁衛)、宗正寺(掌宗室)、太僕寺(掌車馬)、大理寺(掌刑獄)、鴻臚寺(掌外番朝會)、司農寺(掌太倉)、太府寺(掌府庫)

五監：國子監(掌管學校)、將作監(掌管營造)、少府監(掌管內府器物)、都水監(掌管河堤水運)、長秋監(初名內侍省，掌管內廷侍奉)

唐代(臺省卿監制)

政事堂：為宰相議事之所，原設於門下，玄宗時改為中書門下，下設吏、戶、刑禮、兵、樞機五房

臺省

尚書省：為執行機構，長官為尚書令，後以左右僕射為長官

中書省：為決策機構，長官為中書令、副長官為中書侍郎

門下省：為審駁機構，長官為侍中、副長官為門下侍郎

御史臺：最高監察機構，設御史大夫和御史中丞

卿監

九寺：與隋代相同

五監：國子監、將作監、少府監、都水監、軍器監(掌管軍器製造)

祕書省(掌管圖書經籍)、殿中省(掌管天子服御)、內侍省(掌管後宮事務)

南北衙：擔任中央警衛任務的軍隊

南衙：設十六衛，分領全國兵府

北衙：安史之亂後形成，以六軍為主

使職

翰林學士：由朝官中具詞藝學識者充任

宦官四貴：指左右中尉和二樞密使

宋代(五權分立制)

中書門下(掌管政治)

宋神宗前：正宰相稱同中書門下平章事，副宰相稱參知政事

宋神宗後：撤銷中書門下，恢復三省制；廢同中書門下平章事，以尚書左右僕射居相職

樞密院(掌管軍事)：長官為樞密使或知樞密院事，次官是同樞密院事或樞密院副使

三司(指鹽鐵、度支、戶部)(掌管財政)：三司稱計省，三司使稱計相，宋神宗時罷三司

刑部、大理寺、御史臺、審判院(掌管司法)

刑部：掌刑法獄訟

大理寺：下分左右二寺，由少卿分領，左寺斷刑，右寺治獄

御史臺：有推直官和推勘官，負責司法事務，為最高監察機構

審判院：設於宮中，有知院事和詳議官六人

入內侍省及內侍省(掌管皇室服務)

入內侍省：設都都知、都知、副都知、押班等，掌管宮廷內部生活之事

內侍省：設左右班都知、副都知、押班等，掌管殿庭灑掃等雜役

元代(三權分立制)

中書省(最高政務機構)：長官為中書令(由皇太子兼任)，實際長官為右左丞相

樞密院(最高統軍機構)：長官為知樞密院事、同知樞密院事和樞密副使

御史臺(最高監察機構)：設官有御史大夫、御史中丞、侍御史、治書侍御史等

明代(六部內閣制)

六部

吏部：主管文官的機構，下設文選、驗封、稽勛、考功四司

戶部：主管土田、戶口及國家財政的機構，按省分設十三司

禮部：主管禮儀教化的機構，下設儀制、祠際、主客、精膳四司

兵部：主管軍政的機構，下設武選、職方、車駕、武庫四司

刑部：主管刑政的機構，按省分設十三司

工部：主管工程建設的機構，下設營繕、虞衡、都水、屯田四司

內閣：閣指文淵閣，因閣臣常侍皇帝於殿閣之下，故稱內閣

中書科：設中書舍人，承辦書寫事務

尚寶司：設卿、少卿、司丞，掌管印璽信物

六科：是吏、戶、禮、兵、刑、工六科的簡稱，各科設都給事中、左右給事中、給事中

翰林院：主管制誥、修史、文翰之事的機構，設學士、侍讀學士、侍講學士、侍讀、侍講、五經博士、典籍、侍書、侍詔等官

詹事府：是輔導皇太子的機構，設詹事、少詹事、府丞等官

宦官衙門：24衙門，凌駕於政府機構之上

12監：禮監、內官監、御用監、司設監、御馬監、尚膳監、尚寶監、印綬監、直殿監、尚衣監、都知監、神宮監

4司：惜薪司、鐘鼓司、寶鈔司、混堂司

8局：兵仗局、銀作局、巾帽局、鍼工局、內織染局、酒醋麵局、司苑局、浣衣局

清代(內閣軍機制)

內閣：設大學士、協辦大學士、學士，職責與明朝相同

軍機處：雍正時設置，皇帝對中央及地方機構或官吏有所指示，都由軍機處起草諭旨

六部：與明朝相仿，但官為複職(一滿員，一漢員)，並增設樂部

都察院：與明朝相仿，並將六科併入都察院

理藩院：是管理內外蒙古、青海蒙古、西藏、新疆各少數民族事務的機構

內務府：主管宮禁事務，長官是總管大臣，由滿族王公大臣兼任

地方官制

夏代(部族首領制)

伯：部族首領，受夏王的統治

牧：派往各政區徵收貢賦的官員

商代(侯甸制)

侯、伯：較大的諸侯(包括商王親族、功臣及臣服商的部族首領)

男、甸：較小或較遠的諸侯

西周時期(諸侯制)

諸侯：包括周天子的親族、功臣及臣服的前朝諸侯，周王把王畿以外之地分封給諸侯，稱為「國」

卿大夫：指諸侯的親族、家臣，諸侯在自己封國內劃出一部分土地封給卿大夫，稱為「采邑」

士：協助卿大夫管理諸侯事務及采邑事務的官吏

春秋時期(縣郡制)

縣：由縣大夫治理，下設縣師(管民事)、司馬(管軍事)、司寇(管刑獄)

郡：縣的下一級組織

戰國時期(郡縣制)

郡：長官稱守，管一郡行政、軍隊和防務，守下有尉，分管一郡軍務

縣：長官稱令(秦國叫大嗇夫)，尚有丞(分管財政和司法)、尉(分管軍務)、司馬(分管馬政)、司空(分管工程建築和刑徙)等官

道：秦國在邊區設置，相當於縣，長官稱道嗇夫

秦代(郡縣二級制)

郡：設「守」(負責行政)、「尉」(負責軍事及治安)、「監」(直屬中央，負責監察)

縣：設「令」(萬戶以上)、「長」(萬戶以下)，下設「丞」(令、長的佐助官)、「尉」(負責治安)二職

鄉：設「三老」(負責教化)、「有秩」(設於大鄉，負責賦稅及訴訟)、「嗇夫」(設於小鄉，負責賦稅及訴訟)、「游徼」(負責治安)

亭：設「亭長」

里：設「里典」

西漢時期(郡國並行制)

郡：設「守」、「尉」

縣：設「令」、「長」、「丞」、「尉」

鄉：設「三老」、「有秩」、「嗇夫」、「游徼」

亭：設「亭長」

里：設「里魁」

諸侯王國：漢初封七個異姓王國，漢景帝時七國亂平後，規定諸侯不再治國；漢武帝時，令諸侯分封子弟為列侯，王國析為侯國，相當於郡

州：漢武帝時將全國設十三州，各州置刺史一人，代表朝廷監督地方

東漢時期(郡國並行制)

司隸校尉部：司隸校尉掌察京師百官及所轄附近各郡，地位高於州刺史

州：分十二州，設刺史

郡國：列郡71個，王國27個，郡設太守；皇子封王，以郡為國，置傅、相各一人

縣：與西漢同

晉代(半封國半郡縣制)

王國：長官稱內史

諸侯國：長官稱相

州：設刺史

郡：設太守

縣：設令長

隋代(州(郡)縣二級制)

行臺：中央在地方的派出機構，設尚書令、左右僕射等

總管府：設總管，掌一州或數州軍政事務

州：設刺史，屬官有長史、司馬及諸曹屬

郡：設太守(隋煬帝大業三年改州為郡)，屬官有贊務(後改丞)、通守

縣：設縣令，下有丞、尉、功曹、主簿

唐代(道州縣三級制)

都督府：設官與州相仿，大都督由親王遙領，長史主持事務

都護府：設有大都護、副大都護、都護、副都護，具管理府州的職責

道：又稱方鎮，設節度使與觀察使

州：又稱支州，設刺史，佐官有別駕、長史、司馬及錄事參軍事

縣：設令，下有丞、主簿、尉等

宋代(路州縣三級制)

路：宋太宗改道為路，設安撫使司、轉運使司、提點刑獄司、提舉常平司等機構

府、州、軍、監：府設知府事、州設知州事、軍設知軍事、監設知監事，下設通判，對主官有監督之責

縣：設令，下設丞、主簿、尉等

元代(行省土司制)

行省：即刑中書省，簡稱省，設丞相、平章等官

路：設總督府，有總管、同知、治中、判官等官

府、州：府設知府或府尹，州設知州或州尹

縣：設尹、丞尉、主簿、典史等官

土司：於邊陲少數民族地區，設宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司、萬戶司、千戶司等機構，長官由少數民族首領擔任

明代(省府州縣制)

省：設三司及督撫

指承宣布政使司：簡稱布政使司，掌管民政和財政。設左右布政使、左右參議、左右參政等官

提刑按察使司：簡稱按察司，掌管刑法和監察。設按察使、副使、僉事等官

都指揮使司：簡稱都司，掌管兵事。設都指揮使、都指揮同知、都指揮僉事等官

總督：總督軍務

巡撫：巡行安撫

府：設知府，佐官有同知、通判、推官

州：設知州，佐官有同知、判官

縣：設知縣，佐官有縣丞、主簿

清代(本部邊區制)

本部：省、府、縣三級

省：設總督、巡撫衙門，下轄布政司、按察司

總督衙門：設總督，分地方及專務兩種

巡撫衙門：設巡撫，職權與總督略同，惟地位低於總督

布政司：設布政使，主管一省財賦和民事

按察司：設按察使，主管一省司法和監察

道員衙門：道員為布政、按察司的佐官，有守道和巡道之分

府：設知府

縣：設知縣

邊區：設將軍、都統、大臣等官

1912年1月1日，中華民國在南京成立，孫中山先生就任中華民國臨時大總統；2月12日，清朝最後一個專制君主宣統皇帝下詔退位。至此，中國古代官制也因最後一個專制王朝的滅亡而結束。隨著民國的建立，中國的官制進行全面改變，進入嶄新的階段。

參考資料：維基百科

中國古代官制(王天有著)